Опасные товары смогут изымать с рынка по новым правилам

Сенат Олий Мажлиса одобрил закон «О рыночном надзоре», который вводит в Узбекистане новую систему контроля безопасности непродовольственных товаров. Ключевая идея реформы заключается в том, что государство будет контролировать прежде всего продукцию, а не деятельность предпринимателей.

Если сегодня проверки в основном проводятся в отношении бизнеса, то после вступления закона в силу объектом внимания станет товар, уже находящийся в продаже. Такой подход соответствует международной модели Market Surveillance (рыночный надзор), которая предполагает мониторинг продукции после ее выхода на рынок.

При этом надзор будет распространяться только на непродовольственные товары. Из сферы действия закона исключены:

• продукты питания;
• корма и кормовые добавки;
• лекарственные и ветеринарные препараты;
• алкогольная и табачная продукция;
• наркотические и психотропные вещества;
• животные и растения;
• продукция военного назначения;
• ядерные материалы;
• антиквариат и произведения искусства;
• товары, нуждающиеся в ремонте или восстановлении перед использованием.

Одним из главных нововведений становится появление в законодательстве понятия «экономический оператор». В него входят все участники цепочки реализации товара:

• производитель;
• импортер;
• продавец.

Это означает, что в случае обнаружения опасной или некачественной продукции ответственность может нести не только магазин, где товар был продан, но и компания, которая его изготовила или ввезла в страну.

Новая система будет строиться на оценке рисков, а не на массовых проверках. Для выявления опасной продукции органы рыночного надзора смогут:

• проводить контрольные закупки;
• организовывать экспертизы и лабораторные испытания;
• проводить мониторинг рынка;
• изучать причины выявленных нарушений;
• принимать меры в отношении продукции, не соответствующей обязательным требованиям.

Если товар представляет угрозу для потребителей или не соответствует установленным нормам, могут применяться следующие меры:

• приостановление выпуска продукции в обращение;
• отзыв товара с рынка;
• изъятие из продажи;
• запрет или ограничение использования.

Если система управления рисками или результаты контроля покажут, что товар может не соответствовать обязательным требованиям, таможня получит право временно приостановить его выпуск в свободное обращение. После этого органы рыночного надзора должны в течение трех рабочих дней провести проверку. При необходимости специалисты смогут:

• выехать на место хранения продукции;
• отобрать образцы;
• направить их на экспертизу или испытания.

В случае подтверждения нарушений к товару будут применяться предусмотренные законом ограничения.

Еще одной важной частью реформы станет запуск Национальной информационной системы рыночного надзора. В системе будут аккумулироваться сведения о:

• проведенных проверках;
• выявленных нарушениях;
• принятых решениях;
• результатах обжалования.

Планируется создание цифрового черного списка опасной продукции по аналогии с европейской системой Safety Gate. Это позволит оперативно информировать государственные органы, бизнес и потребителей о товарах, признанных опасными или отозванными с рынка.