Закон о рыночном надзоре принят в первом чтении

Законодательная палата Олий Мажлиса 7 апреля приняла в первом чтении законопроект «О рыночном надзоре», предусматривающий отказ от предварительных проверок и переход к контролю продукции, уже находящейся в обращении. По замыслу разработчиков, это должно сократить давление на предпринимателей и повысить ответственность производителей и импортёров за безопасность товаров.

Проект подготовлен во исполнение указов президента и направлен на сближение законодательства Узбекистана с нормами Всемирной торговой организации и стандартами Европейского союза. С докладом выступил директор Агентства по техническому регулированию Акмал Жуманазаров, который указал на низкую эффективность действующей модели госконтроля, ориентированной прежде всего на проверки бизнеса, а не на анализ качества продукции.

По его словам, система характеризуется дублированием функций различных ведомств, фрагментарным подходом к надзору и слабой ответственностью импортёров за выявленные дефекты товаров. Новый закон предлагает внедрить международный принцип market surveillance, при котором объектом контроля становится непродовольственная продукция, а не хозяйственная деятельность предприятия.

Законопроект не распространяется на пищевые продукты, лекарственные средства, алкоголь и табак, животных и растения, а также ряд других категорий. Контроль будет осуществляться через контрольные закупки, экспертизы и испытания. В случае выявления нарушений предусмотрены приостановка реализации, отзыв или изъятие товара из оборота. Определена также роль таможенных органов, которые смогут приостанавливать выпуск продукции при наличии рисков несоответствия требованиям.

В ходе обсуждения депутаты высказали обеспокоенность широкими полномочиями органов рыночного надзора и возможными злоупотреблениями. Отмечалось, что при согласовании проекта ряд министерств и ведомств выразили возражения, а ключевые функции надзорных органов предложено закрепить в подзаконных актах.

Разработчики заверили, что ко второму чтению полномочия всех участвующих органов будут детально прописаны в самом законе, а цель реформы заключается не в усилении контроля над бизнесом, а в создании системы, ориентированной на безопасность товаров и защиту потребителей.

Законопроект принят за основу и направлён на доработку с учётом замечаний депутатов.