Президент объявил масштабную реформу строительства и урбанизации

Под председательством Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева прошло масштабное видеоселекторное совещание, посвящённое итогам и приоритетам развития жилищного строительства и урбанизации. В мероприятии приняли участие более 500 представителей строительного рынка — девелоперы, подрядчики, проектировщики, архитекторы и урбанисты из всех регионов страны.

Открывая заседание, глава государства подчеркнул, что строительная отрасль является одним из ключевых драйверов экономического роста. По его словам, именно через строительство запускается мультипликативный эффект в промышленности, сфере услуг, логистике и занятости.

Строительная отрасль как фактор роста

За последние девять лет в Узбекистане создано около 10 тысяч новых строительных компаний. В отрасли сформировался пул крупных игроков: 20 компаний с годовым оборотом свыше 1 трлн сумов и 365 предприятий с оборотом более 100 млрд сумов. Существенно вырос и проектный сегмент — число проектных организаций превысило 2 тысячи, из них 650 имеют международную сертификацию.

Реформа нормативной базы позволила сократить количество разрешительных процедур почти втрое, а сроки их получения — в четыре раза. Взамен разрозненных и устаревших норм утверждены 140 новых объединённых градостроительных правил.

На этом фоне объёмы строительства увеличились более чем в десять раз: с 30 трлн сумов в 2016 году до 314 трлн сумов по итогам прошлого года. За этот период введено в эксплуатацию 210 млн кв. метров зданий и сооружений, построено свыше 15 тысяч многоквартирных домов на 647 тысяч квартир. В строительстве и смежных отраслях сегодня заняты 3,5 млн человек.

Системные сбои и «узкие места»

Несмотря на достигнутые показатели, Президент жёстко раскритиковал сохранение системных проблем. По его оценке, наличие земли и финансирования не гарантирует начала реального строительства. Бюрократия, волокита и коррупционные риски по-прежнему затягивают проекты на месяцы и годы, при этом предприниматели уже платят налоги за неиспользуемую землю и проценты по кредитам.

В 2024 году треть из 2,6 млн заявлений, связанных со строительством, была отклонена. Формальным основанием чаще всего назывались «недостатки в документации», однако Президент прямо назвал такую практику проявлением коррупции и подчеркнул, что единственный выход — тотальная цифровизация и внедрение искусственного интеллекта.

Урбанизация как государственная политика

Отдельный акцент был сделан на городском развитии. Население страны превысило 38 млн человек, уровень урбанизации достиг 51%, а в городах проживает около 20 млн граждан. По словам Президента, каждый дополнительный процент урбанизации даёт как минимум 1% роста экономики.

Вместе с тем эффективность освоения городских территорий напрямую упирается в отсутствие или устаревание генеральных планов. Несмотря на ежегодное бюджетное финансирование в объёме 200–250 млрд сумов, многие города и посёлки остаются без актуальной градостроительной документации. Это блокирует частные инвестиции, особенно в малых городах.

В текущем году регионам поручено завершить разработку генпланов для 6 городов и 44 посёлков, а также мастер-планов для 104 сельских населённых пунктов. Дополнительно совместно с бизнесом будут запущены проекты ещё по 50 территориям.

Земля, приватизация и ответственность хокимов

Президент обратил внимание, что из‑за отсутствия генпланов в 2025 году было отклонено 14% заявлений на приватизацию земли, что привело к потере 4 тыс. гектаров инвестиционного потенциала и 550 млрд сумов бюджетных поступлений. Поставлена задача перейти к онлайн‑рассмотрению заявок без участия чиновников — с ответом в течение 5–10 минут.

Критике также подверглась реализация приватизационных программ. За последние годы на 3 тыс. гектаров земли, проданной с аукционов, строительство так и не началось. Хокимы отныне будут нести равную ответственность с Агентством по управлению государственными активами за включение объектов в программы приватизации, их продажу и инвестиционную отдачу.

Упрощение процедур и цифровизация

С 1 июля по всей стране будет внедрён механизм одновременного рассмотрения проектирования и архитектурно‑планировочного задания — по примеру Ташкента. Также вводится принцип «одного окна» для подключения ко всем коммунальным сетям: одно заявление и один платёж вместо отдельных обращений.

Градостроительные советы возглавят лично хокимы регионов, что должно сократить межведомственные согласования и повысить персональную ответственность. Кроме того, пересматривается система рейтинга «Прозрачное строительство» с учётом лизинговой техники, что откроет доступ к крупным контрактам для сотен компаний.

Жилищное строительство и реновация

До конца года в регионах необходимо ввести 140 тысяч квартир в многоквартирных домах, включая не менее 30 тысяч — в рамках реновации. Президент подчеркнул, что дальнейшее экстенсивное расширение городов приводит к резкому росту инфраструктурных затрат и сокращению сельхозземель.

В «Янги Узбекистон» массивах в этом году должно быть завершено строительство 34 тысяч квартир. Расширение таких проектов будет возможно только после передачи не менее 85% жилья собственникам.

Кадры и креативная экономика

В сфере архитектуры и урбанистики будут созданы новые точки роста. В Ташкенте откроется первый креативный парк для архитекторов и проектировщиков. Также запускается специализированный вуз по урбанизации, кадастру и геодезии с техникумом среднего звена.

Совещание завершилось заслушиванием отчётов руководителей отрасли и предложений от представителей строительного бизнеса.